Вопрос: ОАО в мае 1999 г. приобрело грузовой автотранспорт. Рассчитан и уплачен налог с
владельцев транспортных средств, оформлена декларация. При сдаче налоговой декларации в
налоговую инспекцию декларацию не приняли по причине реорганизации налоговой инспекции.
В ходе выездной налоговой проверки в марте, апреле 2001 г. было обнаружено (спустя 2
года), что организацией не сдана декларация по налогу с владельцев транспортных средств.
Налоговая инспекция насчитала штраф за непредставление налоговой декларации в
соответствии с п.2 ст.119 НК РФ. Правомерны ли действия налоговой инспекции?
Согласно п.1 ст.115 НК РФ "налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании
налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и
составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции)". Исходя из
вышеуказанного ОАО считает, что претензии по непредставлению декларации со стороны
налоговой инспекции должны быть предъявлены не позднее ноября 1999 г.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 31 августа 2001 г. N 04-00-11
Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев письмо по вопросу о применении
к ОАО налоговой санкции за совершение налогового правонарушения (непредставление в
налоговый орган декларации по налогу с владельцев транспортных средств), сообщает
следующее.
Налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового
правонарушения (п.1 ст.114 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - Кодекс), т.е.
виновно совершенного противоправного (в нарушение законодательства о налогах и сборах)
деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое Кодексом установлена
ответственность (ст.106 Кодекса).
Пунктом 2 ст.119 Кодекса предусмотрено взыскание штрафа за непредставление
налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по
истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации.
Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Кодекса и принятых
в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах (п.1 ст.1 Кодекса). Изданные
МНС России инструкции по вопросам, связанным с налогообложением, в т.ч. Инструкция МНС
России от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные
фонды", не признаются законодательством о налогах и сборах и не могут изменять или
дополнять законодательство о налогах и сборах (п.1 ст.4 Кодекса, п.7 Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9).
В соответствии с п.6 ст.80 Кодекса налоговая декларация представляется в установленные
законодательством о налогах сроки. Однако Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N
1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, в т.ч. в
соответствии с Федеральным законом от 05.08.2000 N 118-ФЗ) не установлены обязанность
налогоплательщиков представлять в налоговые органы декларации по налогу с владельцев
транспортных средств и сроки их представления. Указанные обязанность налогоплательщиков и
сроки предусмотрены Инструкцией МНС России от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и
уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что с плательщиков налога с владельцев транспортных
средств не могут быть взысканы штрафы в соответствии с п.2 ст.119 Кодекса.
По поставленному в рассматриваемом письме вопросу о давности взыскания налоговых
санкций рекомендуем обратиться к п.37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, согласно которому установленный п.1 ст.115
Кодекса срок должен исчисляться со дня обнаружения налогового правонарушения исходя из
характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.
Заместитель Министра финансов
Российской Федерации
М.А.МОТОРИН
31.08.2001
|
