Вопрос: На кого возложена обязанность по получению ИНН физическим лицом - получателем
доходов: на работника предприятия, получающего доходы, или же на само предприятие,
являющееся для работника источником выплаты?
Ответ: Действующим законодательством Российской Федерации обязанности по получению ИНН
физического лица - получателя доходов для предприятия, являющегося для него источником
выплаты доходов, не установлено.
Если физическое лицо осуществляет предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица либо является частным нотариусом, частным охранником, частным
детективом, оно обязано встать на учет в налоговом органе по месту жительства. При этом
налоговый орган обязан выдать соответствующее свидетельство.
Физические лица - налогоплательщики иных категорий учитываются налоговыми органами на
основании сведений, поступающих от регистрирующих органов, поименованных в ст.85
Налогового кодекса Российской Федерации. Физическим лицам о постановке их на учет в
налоговых органах направляются соответствующие уведомления. Налогоплательщик данной
категории может получить свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту
жительства по его желанию.
Если физическое лицо не обязано встать на налоговый учет и о нем не поступает сведений
от регистрирующих органов, оно может получить ИНН и соответствующее свидетельство по
желанию.
Мотивация к получению ИНН физическим лицом в последнем случае состоит в следующем.
Законом Российской Федерации от 07.12.1991 N 1998-1 "О подоходном налоге с физических
лиц" (с последующими изменениями) установлены обязанности для источников выплаты доходов
представлять в налоговые органы документированные сведения о доходах, выплаченных
физическим лицам.
Многим физическим лицам может быть небезразличен риск разглашения персональных данных
(среди которых сообщается адрес места жительства) при передаче указанных сведений. При
этом Конституцией Российской Федерации гражданам гарантируется право на неразглашение их
персональных данных.
Налоговый орган несет предусмотренную ст.102 Кодекса ответственность за разглашение
поступившей ему конфиденциальной информации о налогоплательщике, в частности его
персональных данных, в то время как ИНН не относится к конфиденциальной информации.
Налоговые органы, осуществляя контроль за правильностью и своевременностью исчисления,
удержания из средств, выплачиваемых налогоплательщику, а также перечисления в бюджеты
соответствующих налогов, выявляют все источники получения доходов физического лица, а
также его подлежащее налогообложению имущество и транспортные средства.
При наличии у физического лица более одного источника выплаты ему доходов это лицо
обязано подать в налоговый орган по месту жительства соответствующую декларацию. А при
уплате налогов на имущество и транспортные средства - представлять в налоговый орган в
предусмотренных законодательством случаях подтверждающие уплату налогов документы.
На основании нормы п.7 ст.84 Кодекса налогоплательщик обязан указывать свой ИНН во
всех документах, подаваемых в налоговый орган.
При несообщении налогоплательщиком своего ИНН или иных предусмотренных
законодательством о налогах и сборах сведений в представленных документах согласно нормам
ст.129.1 Кодекса налоговый орган может принять решение о взыскании с него штрафа в
размере 1 000 руб., а при последующих в течение года обращениях в налоговые органы без
указания своего ИНН - в размере 5 000 руб. за каждый такой случай.
Таким образом, необходимость получения ИНН налогоплательщиком обусловлена его
обязанностями по применению ИНН, установленными действующим законодательством Российской
Федерации. Меры, предпринимаемые налоговыми органами, направленные на применение ИНН
физических лиц взамен иных идентифицирующих их сведений, направлены на исполнение норм
Конституции Российской Федерации в части обязанности государства по защите прав граждан
(ст.2) на неразглашение информации о себе, установленных ст.ст.23, 24.
При этом (согласно действующему процессуальному законодательству) факт получения
налогоплательщиком уведомления при необходимости должен подтверждаться документально.
Практически это может осуществляться посредством почтового отправления с уведомлением о
вручении (согласно законодательству о связи) либо любым иным способом, при котором о
факте получения ИНН будет получена (например, источником выплаты доходов физическому
лицу) собственноручная подпись налогоплательщика - физического лица либо его
представителя.
10.01.2000 Е.Е.Попов
Государственный советник
налоговой службы III ранга
|
