Вопрос: Расскажите о такой форме таможенного контроля, как таможенная ревизия. Когда она
применяется?
Ответ: Таможенный контроль может проводиться только таможенными органами и только в
тех формах, которые перечислены в Таможенном кодексе РФ (ст.366). Некоторые формы
таможенного контроля, которые закреплены в новом Таможенном кодексе, являются его
новеллами - к таким новеллам относится и таможенная ревизия.
Таможенная ревизия - это проверка факта выпуска товаров, а также достоверности
сведений, указанных в таможенной декларации и иных документах, представляемых при
таможенном оформлении, путем сопоставления этих сведений с данными бухгалтерского учета и
отчетности, со счетами, с другой информацией лиц, указанных в ст.376 Таможенного кодекса.
Проведение таможенной ревизии допускается только в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
Соответственно, таможенная ревизия также проводится таможенными органами, и,
осуществляя ее, они обеспечивают соблюдение таможенного законодательства, принимают
необходимые меры по защите прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и
организаций в сфере таможенного дела, взимают таможенные платежи, осуществляют в пределах
своей компетенции валютный контроль, обеспечивают соблюдение разрешительного порядка
перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и т.д.
Законодательно закреплены и формы, в которых таможенная ревизия может проводиться:
общая и специальная формы (п.1 ст.376 Таможенного кодекса 2003 г.).
Различия этих форм таможенной ревизии мы отразим в таблице.
------------------------------------------------------------------
¦ ¦ Общая форма ¦ Специальная форма таможенной ¦
¦ ¦ таможенной ¦ ревизии ¦
¦ ¦ ревизии ¦ ¦
+-------------+-----------------+--------------------------------+
¦Кто принимает¦Начальник ¦Начальник таможни или ¦
¦решение о ¦таможенного ¦вышестоящего таможенного органа ¦
¦проведении ¦органа или лицо, ¦или лицо, его замещающее ¦
¦ ¦его замещающее ¦ ¦
+-------------+-----------------+--------------------------------+
¦У кого ¦У декларантов и ¦У тех лиц, у которых по ¦
¦проводится ¦лиц, указанных в ¦результатам общей таможенной ¦
¦ ¦ст.16 Таможенного¦ревизии или при применении ¦
¦ ¦кодекса и не ¦других форм таможенного ¦
¦ ¦выступающих в ¦контроля, предусмотренных гл.35 ¦
¦ ¦качестве ¦Таможенного кодекса, обнаружены ¦
¦ ¦декларанта ¦данные, которые могут ¦
¦ ¦ ¦свидетельствовать о ¦
¦ ¦ ¦недостоверности сведений, ¦
¦ ¦ ¦представленных при таможенном ¦
¦ ¦ ¦оформлении, либо о пользовании и¦
¦ ¦ ¦распоряжении товарами с ¦
¦ ¦ ¦нарушением установленных ¦
¦ ¦ ¦требований и ограничений; ¦
¦ ¦ ¦у таможенных брокеров ¦
¦ ¦ ¦(представителей), владельцев ¦
¦ ¦ ¦складов временного хранения, ¦
¦ ¦ ¦владельцев таможенных складов и ¦
¦ ¦ ¦таможенных перевозчиков - при ¦
¦ ¦ ¦обнаружении данных, которые ¦
¦ ¦ ¦могут свидетельствовать о ¦
¦ ¦ ¦нарушениях учета товаров, ¦
¦ ¦ ¦перемещаемых через таможенную ¦
¦ ¦ ¦границу, и отчетности о них или ¦
¦ ¦ ¦несоблюдении иных требований и ¦
¦ ¦ ¦условий осуществления ¦
¦ ¦ ¦соответствующего вида ¦
¦ ¦ ¦деятельности, установленных ¦
¦ ¦ ¦Таможенным кодексом; ¦
¦ ¦ ¦у лиц, осуществляющих оптовую ¦
¦ ¦ ¦или розничную торговлю ¦
¦ ¦ ¦ввезенными товарами, - при ¦
¦ ¦ ¦обнаружении данных, которые ¦
¦ ¦ ¦могут свидетельствовать о том, ¦
¦ ¦ ¦что товары ввезены на таможенную¦
¦ ¦ ¦территорию с нарушениями ¦
¦ ¦ ¦требований и условий, ¦
¦ ¦ ¦установленных Таможенным ¦
¦ ¦ ¦кодексом, что повлекло за собой ¦
¦ ¦ ¦нарушение порядка уплаты ¦
¦ ¦ ¦таможенных пошлин, налогов или ¦
¦ ¦ ¦несоблюдение запретов и ¦
¦ ¦ ¦ограничений, установленных в ¦
¦ ¦ ¦соответствии с законодательством¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации о ¦
¦ ¦ ¦государственном регулировании ¦
¦ ¦ ¦внешнеторговой деятельности ¦
+-------------+-----------------+--------------------------------+
¦При ¦Вправе получать ¦Могут требовать безвозмездного ¦
¦проведении ¦доступ в пределах¦представления любой документации¦
¦таможенной ¦своей компетенции¦и информации (включая ¦
¦ревизии что ¦к базам и банкам ¦банковскую), в том числе в форме¦
¦может ¦данных ¦электронных документов, ¦
¦проверяться ¦автоматизирован- ¦относящейся к проведению ¦
¦таможенными ¦ных ¦производственных, коммерческих ¦
¦органами ¦информационных ¦или иных операций с товарами, ¦
¦ ¦систем ¦ввезенными на таможенную ¦
¦ ¦проверяемого лица¦территорию Российской Федерации,¦
¦ ¦с учетом ¦и знакомиться с ней; осматривать¦
¦ ¦требований ¦помещения и территории ¦
¦ ¦законодательства ¦проверяемого лица, а также ¦
¦ ¦Российской ¦проводить осмотр и досмотр ¦
¦ ¦Федерации о ¦товаров в соответствии с ¦
¦ ¦защите ¦Таможенным кодексом в ¦
¦ ¦информации ¦присутствии уполномоченных ¦
¦ ¦ ¦представителей проверяемого ¦
¦ ¦ ¦лица, а в случае проведения ¦
¦ ¦ ¦таможенной ревизии у индивиду- ¦
¦ ¦ ¦ального предпринимателя - ¦
¦ ¦ ¦в присутствии двух понятых; ¦
¦ ¦ ¦проводить инвентаризацию товаров¦
¦ ¦ ¦в порядке, установленном для ¦
¦ ¦ ¦проведения инвентаризации ¦
¦ ¦ ¦налоговыми органами в ¦
¦ ¦ ¦соответствии с Налоговым ¦
¦ ¦ ¦кодексом Российской Федерации; ¦
¦ ¦ ¦проводить изъятие товаров либо ¦
¦ ¦ ¦налагать на них арест в ¦
¦ ¦ ¦соответствии со ст.377 ¦
¦ ¦ ¦Таможенного кодекса ¦
+-------------+-----------------+--------------------------------+
¦Сроки ¦В минимальный ¦В минимальный период времени, ¦
¦проведения ¦период времени, ¦необходимый для ее проведения, и¦
¦ ¦необходимый для ¦не может продолжаться более двух¦
¦ ¦ее проведения, и ¦месяцев со дня принятия решения ¦
¦ ¦не может ¦о проведении специальной ¦
¦ ¦продолжаться ¦таможенной ревизии . В ¦
¦ ¦более трех ¦исключительных случаях ¦
¦ ¦рабочих дней ¦вышестоящий таможенный орган ¦
¦ ¦ ¦может продлить продолжительность¦
¦ ¦ ¦проверки еще на один месяц ¦
+-------------+-----------------+--------------------------------+
¦Особенности ¦Повторное ¦Повторное проведение у одного и ¦
¦ ¦проведение в ¦того же лица в отношении одних и¦
¦ ¦отношении одних и¦тех же товаров не допускается ¦
¦ ¦тех же товаров не¦ ¦
¦ ¦допускается ¦ ¦
+-------------+-----------------+--------------------------------+
¦Оформление ¦Составляется акт ¦Составляется акт по ¦
¦результатов ¦ по форме, ¦форме, определяемой ГТК России: ¦
¦таможенной ¦определяемой ГТК ¦в течение 10 дней после ¦
¦ревизии ¦России: ¦окончания специальной таможенной¦
¦ ¦в день, следующий¦ревизии ¦
¦ ¦за днем окончания¦ ¦
¦ ¦общей таможенной ¦ ¦
¦ ¦ревизии ¦ ¦
--------------+-----------------+---------------------------------
Решение о проведении таможенной ревизии принимается в письменной форме, и перед
началом ее проведения копия такого решения вручается лицу, у которого она должна
проводиться.
Для целей проведения таможенной ревизии таможенные органы могут использовать:
- результаты инвентаризации, проведенной лицом, обладающим полномочиями в отношении
товаров или осуществляющим хранение таких товаров, либо контролирующими органами;
- аудиторские заключения;
- акты и заключения, составленные государственными органами.
При обнаружении в ходе таможенной ревизии (в общей и специальной формах) признаков
преступления или административного правонарушения в области таможенного дела проведение
проверки в отношении установленных непосредственных объектов правонарушения завершается,
акт о результатах проведения таможенной ревизии в такой ситуации составляется
незамедлительно. Дальнейшие действия совершаются таможенным органом в соответствии с
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или законодательством
Российской Федерации об административных правонарушениях.
--------------------------------
В указанный срок не включается период времени между вручением лицу требования о
представлении документов и сведений и представлением указанных документов и сведений.
Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, у которого проводилась ревизия.
Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, у которого проводилась ревизия.
Т.Н.Трошкина
Государственный университет -
Высшая школа экономики
18.11.2003
|
