Вопрос: Главной инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора РФ по краю
предоставлено право выносить постановления об административных правонарушениях в области
строительства.
В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению
в бюджет в полном объеме. На основании Бюджетного кодекса РФ сто процентов штрафа
подлежит зачислению в местные бюджеты.
Согласно ч.4 ст.32.2 КоАП РФ при неуплате административного штрафа в срок копия
постановления о наложении штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление о
наложении штрафа в отношении юридического лица, в банк или в другую кредитную организацию
для взыскания суммы штрафа.
Глава 12 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного 03.10.
2002 N 2-П, устанавливает требование, по которому списание денежных средств со счетов
плательщиков в бесспорном порядке производится на основании инкассового поручения.
Просим разъяснить порядок выставления и направления в банк должника инкассовых
поручений, учитывая, что финансирование указанной инспекции Государственного архитектурно-
строительного надзора РФ осуществляется через управление федерального казначейства по
краю, а получатели штрафов - отделения федерального казначейства городов и районов края.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 28 апреля 2003 г. N 04-01-10/2
Департамент налоговой политики рассмотрел письмо по вопросу оформления инкассовых
поручений в случае взыскания административных штрафов и по согласованию с Банком России
сообщает следующее.
По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях в строительстве
органами государственного архитектурно-строительного надзора в соответствии со ст.ст.9.4,
9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-
ФЗ может быть вынесено постановление о наложении административного штрафа.
Исходя из ст.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в
случае неуплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной
ответственности, копия указанного постановления не позднее тридцати дней со дня
вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня
истечения срока отсрочки или рассрочки платежа направляется судьей, органом, должностным
лицом, вынесшим постановление в отношении юридического лица, в банк или иную кредитную
организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из
доходов юридического лица.
Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об
административных правонарушениях, в соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.
1997 N 119-ФЗ "Об исполнительным производстве" относятся к исполнительным документам.
Порядок взыскания денежных средств со счетов в банках на основании исполнительных
документов установлен Положением Банка России от 03.10.2002 N 2-П "О безналичных расчетах
в Российской Федерации" и предусматривает представление в обслуживающий должника банк
инкассового поручения с приложением исполнительного документа.
Следует учесть, что сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в
полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом,
взыскание административного штрафа производится не на счета взыскателей, а в пользу
третьих лиц. Кроме того, взыскателями могут быть лица, не имеющие счетов в банках.
Вместе с тем Положение Банка России от 03.10.2002 N 2-П распространяется на
взыскателей, имеющих счета в банках и являющихся фактическими получателями взыскиваемых
средств, и предусматривает предъявление взыскателем инкассового поручения (с приложенным
исполнительным документом в случае взыскания денежных средств по исполнительному
документу) через обслуживающий банк в соответствии со ст.874 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Учитывая, что Главная инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора
Российской Федерации по краю обслуживается в управлении федерального казначейства по краю,
а не в банке и производит взыскание административных штрафов в местные бюджеты, к ней не
могут в полной мере применяться нормы Положения Банка России от 03.10.2002 N 2-П, в том
числе в части представления карточки с образцами подписей и оттиска печати в
обслуживающий банк, порядка представления инкассовых поручений с приложенными
исполнительными документами к счету должника через банк, обслуживающий взыскателя, и
другие нормы, предусматривающие участие в расчетной операции указанного банка.
Однако банки обязаны принимать от взыскателей оформленные в установленном порядке
инкассовые поручения с приложенными исполнительными документами на взыскание
административного штрафа в случаях, предусмотренных законодательством, предъявленные
непосредственно к счету плательщика.
Руководитель Департамента
налоговой политики
А.И.ИВАНЕЕВ
28.04.2003
|
