Вопрос: Вправе ли органы исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с
территориальными органами природных ресурсов освобождать от платы за загрязнение
окружающей природной среды отдельных плательщиков или категории плательщиков социальной и
культурной сферы, а также организации (категории плательщиков), финансируемые из
федерального, областного и местного бюджетов?
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 марта 2002 г. N 04-07-14/8
Департамент налоговой политики рассмотрел запрос по освобождению от платы за
загрязнение окружающей среды отдельных плательщиков или категорий плательщиков социальной
и культурной сферы, а также организаций (категорий плательщиков), финансируемых из
федерального, областного и местного бюджетов, и сообщает следующее.
Согласно п.2 ст.19 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" федеральные налоги (в том числе размеры их
ставок, объекты налогообложения, плательщики налогов) и порядок зачисления их в бюджет
или во внебюджетный фонд устанавливаются законодательными актами Российской Федерации и
взимаются на всей ее территории.
Статьей 19 вышеназванного Закона платежи за пользование природными ресурсами отнесены
к федеральным налогам.
В соответствии со ст.56 Налогового кодекса Российской Федерации льготами по налогам и
сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков
сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с
другими налогоплательщиками и плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать
налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.
Нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия
применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.
При этом предоставление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
льгот по федеральным налогам, в том числе в части сумм, поступающих в бюджет субъекта,
Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено.
Следует также отметить, что согласно ст.7 Федерального закона от 31.07.1998 N 147-ФЗ
"О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января
1999 г. федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории
Российской Федерации и не вошедшие в перечень актов, утративших силу, определенный данным
Законом, действуют в части, не противоречащей части первой Кодекса, и подлежат приведению
в соответствие с частью первой Кодекса.
В связи с изложенным установление органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации льгот по уплате платежей за пользование природными ресурсами, в том числе в
части сумм, поступающих в бюджет субъекта Российской Федерации, неправомерно.
Заместитель руководителя
Департамента налоговой политики
А.И.САЛИНА
04.03.2002
|
