ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июля 1993 г. N 17
ПО ДЕЛУ N К1/31 ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации под председательством
Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации с участием Генерального
прокурора Российской Федерации рассмотрел протест Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации на постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных
судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92 по делу N К1/31.
Заслушав и обсудив доклад судьи Зайцева В.Е. об обстоятельствах дела и доводах
протеста, а также заключение Генерального прокурора Российской Федерации, поддерживающего
протест, Пленум установил.
Администрация Костромской области обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации с иском о понуждении кооператива "Ветеран-2" освободить занимаемое помещение
типографского участка площадью 169,2 кв. м по ул. Дзержинского, 15 в г. Костроме, а также
о признании недействительным постановления обкома КП РСФСР от 03.08.91 о передаче
оборудования и помещения бывшего гаража с типографским участком кооперативу.
Решением от 20.07.92 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации удовлетворил исковые
требования.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в кассационном
порядке законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений постановлением
от 29.09.92 решение от 20.07.92 оставила без изменения.
Коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в порядке надзора
законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу,
постановлением от 28.12.92 решение от 20.07.92 и постановление от 29.09.92 отменила, в
удовлетворении исковых требований отказала. В постановлении указывалось, что спорное
здание, построенное в 1953 году на средства КПСС, впоследствии было передано безвозмездно
кооперативу "Ветеран-2" по постановлению секретариата обкома КП РСФСР от 03.08.91, что не
противоречит законодательству. Кроме того, в постановлении надзорной коллегии отмечено,
что передача здания и оборудования состоялась 05.08.91 и действие Указа Президента
Российской Федерации от 25.08.91 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" не
может быть распространено на правоотношения, возникшие до его издания.
Пленум считает, что все состоявшиеся решения подлежат отмене с передачей дела на новое
рассмотрение по следующим основаниям.
Из имеющихся в деле и дополнительно представленных истцом документов следует, что
здание по ул. Дзержинского, 15 в г. Костроме построено в 1940 году и с 1944 года в нем
размещались обком ВКП(б), исполком, обком ВЛКСМ.
Бюро обкома ВКП(б) 25.06.52 приняло постановление о пристройке к административному
зданию гаража, авторемонтных мастерских. В пункте 1 этого постановления содержится
поручение финхозсектору обкома построить хозяйственным способом автомастерские и гараж
для обкома, а в пункте 3 предложено просить облисполком выделить средства из местного
бюджета на строительство гаража в сумме 260 000 рублей.
Распоряжением Костромского облисполкома от 27.06.52 N 459 ассигнования на хозрасходы
(строительство гаража) увеличены облфинотделом до 280 000 рублей.
О выделении из местного бюджета указанной суммы свидетельствуют и ведомости расходов
на строительство зданий партийных органов и партийных учреждений за 1952, 1953, 1954 годы,
финансовые отчеты об исполнении бюджета в 1952 и 1953 годах, акты Костромской областной
ревизионной комиссии о проверке документов финансово-хозяйственной деятельности обкома
КПСС.
Строительство гаража было завершено в 1953 году. Таким образом, архивные документы
подтверждают, что помещение гаража и автомастерских построено за счет средств областного,
а не партийного бюджета.
При новом рассмотрении дела следует дать оценку правомочности обкома КП РСФСР на
распоряжение спорным имуществом.
Из материалов дела видно, что кооператив "Ветеран-2" на основании договора N 6 от 10.
05.91 арендовал у обкома помещение бывшего гаража и автомастерских, в котором
располагался полиграфический участок с типографским оборудованием.
Впоследствии секретариат обкома постановлением от 03.08.91 N 9 передал кооперативу
безвозмездно в собственность гараж с полиграфическим участком и типографским
оборудованием.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.08.91 N 90 "Об имуществе КПСС и
Коммунистической партии РСФСР" государственной собственностью объявлено все принадлежащее
КПСС и КП РСФСР недвижимое и движимое имущество (пункт 1), право пользования на
территории РСФСР недвижимым и движимым имуществом КПСС и КП РСФСР передано Совету
Министров РСФСР в отношении имущества, принадлежавшего ЦК КПСС и ЦК Коммунистической
партии РСФСР, а принадлежавшего республиканским, краевым, областным, окружным, городским,
районным комитетам КПСС и КП РСФСР - соответствующим органам исполнительной власти в
РСФСР, на территории которых находятся эти организации (пункт 3).
Постановлением Конституционного Суда РСФСР от 30.11.92 пункт 1 Указа Президента РСФСР
от 25.08.91 N 90 признан соответствующим Конституции РСФСР применительно к той части
имущества, собственником которой является государство, но которая на момент издания Указа
фактически находилась во владении, пользовании и распоряжении организаций КПСС и КП РСФСР.
При указанных обстоятельствах решение от 20.07.92, постановление кассационной коллегии
от 29.09.92, постановление коллегии по проверке в порядке надзора законности и
обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, от 28.12.92
подлежат отмене, а дело - передаче на новое рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 139, 140, 141, 142 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации постановил:
решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.07.92, постановление
кассационной коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.92,
постановление коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по проверке в
порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в
законную силу, от 28.12.92 по делу N К1/31 отменить.
Дело передать на новое рассмотрение в коллегию по экономическим спорам Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации.
Председатель Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
Секретарь Пленума,
судья Высшего
Арбитражного Суда
Российской Федерации
А.М.ХАЧИКЯН
|
